Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пенсионное обеспечение муниципальным служащим в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В ч. 7 ст. 2 закона №2163-ОЗ указано, как считается муниципальный стаж работы, — календарно, то есть в годах, месяцах и днях. Расчетчик определяет полное количество лет, месяцев и дней, отработанных в должности. Если государственный служащий только поступил на работу (проработал меньше года), стимулирующая выплата ему не положена.
Документы, подтверждающие выслугу, — это трудовая книжка, военный билет, справка из комиссариата, документация органов местного самоуправления и проч. Необязательно иметь непрерывные периоды работы на госслужбе. Для доплаты за выслугу учитывается совокупность времени, отработанного в государственной сфере или муниципалитете. Но округление стажа для расчета срока муниципальной службы не производят. Расчетчик определяет фактическое количество времени на бюджетных должностях, указывая месяцы и дни.
Кто относится по закону к госслужащим
Указом Президента (УП) №1141 от 20 сентября 2010 г определен перечень должностей, которые относятся к государственным служащим. Это:
- Государственные должности (ГД) РФ.
- ГД субъектов РФ
- Должности федеральной госслужбы, утвержденные УП №1574 от31.12.2005.
- Должности госслужбы субъектов РФ, утвержденные их правовыми актами.
- ГД, утвержденные УП № 33 от 11.01.1995.
- Должности прокурорских работников.
- Воинские должности.
- Должности работников налоговой полиции (федеральные органы).
- Должности работников таможенных органов РФ.
- Муниципальные должности и т.д.
Весь перечень должностей, относящихся к госслужащим перечислен в УП №1141, который находится в свободном доступе для ознакомления. Всего насчитывается 18 позиций, в некоторые из которых также внесены добавочные перечни. Все должности, которые учитываются, как государственная служба дают право работникам на дополнительные льготы в получении пенсий. Расчет пенсий госсслужащих начинается с 45 % от заработка и возможно начисление до 75% от заработка.
Кто вправе рассчитывать на подобную доплату к пенсии
По российским законам, работники определенных профессий наделяются правом получения пенсии за выслугу лет. Рассчитывать на данную льготу могут следующие работники:
- госслужащие;
- шахтеры, пожарные;
- медицинские работники, преподаватели;
- космонавты, летчики-испытатели;
- военнослужащие;
- прочие граждане, чьи условия труда признаны особо опасными.
Также Указом Президента определено включение в стаж муниципальной службы и иных периодов трудовой деятельности гражданина.
Назначается пенсия муниципальным служащим при выполнении определенных условий. Во-первых, стаж муниципальной службы человека должен составить минимум 15 лет. Во-вторых, при увольнении сотрудника должно быть соблюдено одно из следующих требований:
- при расторжении трудового договора работник достиг пенсионного возраста;
- орган власти перестал существовать или действовать;
- госслужащий вошел в список лиц, подлежащих сокращению;
- возраст сотрудника достиг максимума, соответствующего данной должности;
- срок выполнения возложенных полномочий закончился;
- здоровье служащего перестало соответствовать условиям труда в данной должности.
- Стаж
муниципальной службы —
это
трудовой
стаж, представляющий собой суммарную
(общую) продолжительность работы
(службы) руководящих работников и
специалистов на должностях в органах
местного самоуправления, в государственных
органах, а также иных периодов
деятельности, периодов времени,
учитываемых в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством
субъекта РФ. - Стаж муниципальной
службы муниципальных служащих является
основанием для: - — замещения
соответствующей муниципальной должности; - — присвоения
квалификационного разряда (классного
чина). Кроме того, стаж дает право на: - а) получение
ежемесячной надбавки к должностному
окладу за выслугу лет; - б) предоставление
ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска за выслугу лет; - в) выплату
единовременного денежного вознаграждения
(премии) при выходе на государственную
пенсию; - г) ежемесячную
доплату к государственной пенсии; - д) иные социальные
льготы и гарантии, предусмотренные для
муниципальных служащих законодательством
субъекта Российской Федерации. - Правовую основу
для исчисления стажа муниципальной
службы составляют: - — Конституция
Российской Федерации; - — Федеральный
закон «О муниципальной службе в Российской
Федерации»; - — законодательство
субъектов Российской Федерации о
муниципальной службе; - — иное законодательство
Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации. - Исчисление стажа
муниципальной службы муниципальных
служащих основывается на принципах: - — законности;
- — единства основных
требований, предъявляемых к муниципальной
службе и должностям, с учетом предъявляемых
к ним квалификационных требований. - По общему правилу,
в стаж муниципальной службы муниципального
служащего включается время работы: - 1) на муниципальных
должностях муниципальной службы; - 2) на выборных
муниципальных должностях; - 3) на выборных
государственных должностях; - 4) на государственных
должностях государственной службы; - 5) периоды работы
(службы) на других должностях, подлежащие
включению в стаж работы (службы)
муниципального служащего; - 6) иные периоды
трудовой деятельности муниципального
служащего, опыт и знания по которым
необходимы для выполнения должностных
обязанностей по замещаемой должности
муниципальной службы, включаемые в
стаж муниципальной службы в порядке,
установленном федеральным законодательством
и законодательства субъекта Российской
Федерации. - В стаж муниципальной
службы могут включаться периоды работы
(службы) на руководящих должностях и
должностях научных работников в
государственных и муниципальных
производственных, научных и учебных
организациях, опыт и знания по которым
необходимы для выполнения должностных
обязанностей муниципального служащего. - Стаж муниципальной
службы муниципального служащего
приравнивается к стажу государственной
службы государственного служащего. - Включение в стаж
муниципальной службы иных периодов
трудовой деятельности осуществляется
в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством
субъекта Российской Федерации. - По общему правилу,
в стаж муниципальной службы не включается
работа в государственных органах,
связанная с их техническим и
материально-хозяйственным обслуживанием
и обеспечением, а также периоды работы
в профкомах на предприятиях, в
организациях и учреждениях. - Порядок
исчисления стажа замещения муниципальных
должностей, а также зачеты в этот
стаж периодов замещения иных должностей
определяются нормативными правовыми
актами муниципального образования
в соответствии с федеральным
законодательством
и законами субъектов Российской
Федерации.
Периоды, засчитываемые
в стаж муниципальной службы, суммируются
независимо от наличия и продолжительности
перерывов в службе (работе) или иной
деятельности. При этом испытательный
срок также засчитывается в стаж
муниципальной службы.
Стаж муниципальной
службы исчисляется в календарном порядке
(в годах, месяцах, днях). Он устанавливается
по представлению кадровой службы
соответствующим должностным лицом
органа местного самоуправления,
обладающим правом приема и увольнения
на муниципальную службу.
- Основным документом
по определению стажа муниципальной
службы является трудовая книжка. При
отсутствии трудовой книжки, а также
в случаях, когда в трудовой книжке
содержатся неправильные или неточные
записи либо не содержатся записи об
отдельных периодах деятельности, такими
документами являются: - — справки с места
службы (работы); - — справки из
архивных учреждений; - — выписки из
приказов, подтверждающих трудовой стаж; - — выписки из других
документов, подтверждающих трудовой
стаж; - — военный билет;
- — справки военных
комиссариатов в подтверждение стажа
военной службы. - Стаж устанавливается
приказом (распоряжением) соответствующего
должностного лица органа местного
самоуправления, обладающего правом
приема и увольнения на муниципальную
службу.
Выписка из приказа
об установлении стажа муниципальной
службы приобщается к личному делу
муниципального служащего, стаж
которого устанавливается. Копия выписки
выдается муниципальному служащему.
Ответственность
за правильность установления стажа
муниципальной службы возлагается
на соответствующее должностное лицо
органа местного самоуправления,
обладающее правом приема и увольнения
на муниципальную службу в соответствии
с федеральным законодательством,
законодательством субъектов Российской
Федерации, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
Контроль за
правильностью исчисления стажа
муниципальной службы возлагается
на комиссии по исчислению стажа
муниципальной службы (трудового
стажа).
В случае несогласия
муниципального служащего с решением
соответствующего должностного лица
органа местного самоуправления по
установлению стажа муниципальной службы
спор разрешается в порядке, установленном
законодательством Российской
Федерации.
Муниципальные служащие
вправе обратиться в комиссию по
установлению стажа муниципальной
службы муниципальных служащих.
Муниципальные служащие также вправе
обратиться в суд для разрешения спора
в порядке, установленном законодательством
о гражданском судопроизводстве,
независимо от обращения в комиссию.
- Основными задачами
работы комиссии по установлению стажа
муниципальной службы муниципальных
служащих являются следующие
направления: - — рассмотрение
спорных вопросов, связанных с включением
в стаж работы муниципальных служащих
различных периодов их трудовой
деятельности; - — рассмотрение
иных вопросов, связанных с определением
стажа муниципальной службы. - В своей деятельности
комиссия руководствуется Конституцией
РФ, федеральными законами и нормативными
правовыми актами, законами и нормативными
правовыми актами субъекта Российской
Федерации, уставом муниципального
образования, иными нормативными правовыми
актами муниципального образования.
Комиссия является
постоянно действующим органом. Состав
комиссии, а также кандидатуры ее
председателя и заместителя утверждаются
распоряжением руководителя органа
местного самоуправления. В состав
комиссии входят:
- — председатель;
- — заместитель
председателя; - — секретарь;
- — члены комиссии.
- На заседание
комиссии могут быть приглашены
представители органов государственной
власти субъекта Российской Федерации,
руководители кадровых служб, профсоюзных
органов, юристы, высококвалифицированные
специалисты. - Основной формой
работы комиссии является заседание,
которое проводится по мере необходимости,
но обычно не реже одного раза в три
месяца. - Для разрешения
спорных вопросов в установлении стажа
муниципальной службы муниципальному
служащему необходимо письменно обратиться
с соответствующим заявлением на имя
председателя комиссии. - К заявлению
прилагаются документы, необходимые для
правильного разрешения вопроса, либо
надлежаще заверенные копии таких
документов. - Комиссия вправе
предложить заявителю представить
дополнительные документы, а также
иные сведения, необходимые для принятия
решения. - Заседание комиссии
правомочно, если на нем присутствует
более половины ее членов.
Госслужащие могут одновременно получать две пенсии. Одну по выслуге лет. Это подтверждает ФЗ-166. Другую – по старости, как все граждане РФ. При этом для получения пенсии по выслуге лет достаточно 20 лет стажа в должности государственного служащего. Также увеличены требования к возрасту будущего пенсионера. Увеличение проходит в несколько этапов, как указано в таблице:
|
Год, когда работник достигнет пенсионного возраста |
Минимальный стаж |
Минимальный возраст для женщин и мужчин соответственно |
| 2018 | 16 | 56 лет / 61 год |
| 2019 | 16,5 | 56,5 лет /61,5 год |
| 2020 | 17 | 57 лет/ 62 года |
| 2021 | 17,5 | 57,5 лет / 62,5 года |
| 2022 | 18 | 58 лет / 63 года |
| 2023 | 18,5 | 58,5 лет / 63,5 года |
| 2024 | 19 | 59 лет / 64 года |
| 2025 | 19,5 | 59,5 лет / 64,5 года |
| 2026 и более | 20 | 60 лет/ 65лет |
Таким образом, изменения в 2021 году коснулись возраста выхода на пенсию госслужащих и размера минимального стажа. Еще одно требование – ИПК. Чтобы уйти с работы и получать пособие, госслужащий в России должен набрать пенсионный коэффициент. В 2021 году составляет – 21 балл. Если пенсионер не попадает под эти критерии, но проработал 25 лет в качестве госслужащего, он может подать запрос на оформление выплаты.
Чем регулируется муниципальная пенсия в России
Основные законы о муниципальной пенсии:
- Закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ (далее — закон № 25).
Он разъясняет, что такое муниципальная работа, какие права и обязанности возложены на специалистов, порядок их трудоустройства и увольнения, а также предоставленные гарантии, среди которых право на пенсионное обеспечение.
- Закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ (далее — закон № 166-ФЗ).
Определяет общие положения о процедуре начисления и выплаты пенсий.
- Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Устанавливает условия назначения отчислений по старости (в т. ч. возраст, с которого гражданин получает такое право).
- Законы, иные нормативные правовые акты субъектов страны и акты органов местного самоуправления.
Правовой статус муниципальных образований регламентируется нормами ФЗ №25, в соответствии с которым муниципалитеты являются одной из веток органов власти, но на местном уровне, со всеми полномочиями и обязанностями по реализации государственной политики и соблюдения законных прав граждан, которые и проживают в территориальном объединении.
При этом основной функцией местных органов власти является соблюдение жизнедеятельности населенных пунктов и граждан в них проживающих путем разработки и внедрения экономических проектов, осуществления контроля за службами, обеспечивающими то же тепло, воду, свет, то есть основные ресурсы и соблюдение прав граждан, которые имеют право и на социальное обеспечение и на материальную помощь, не говоря уже о соблюдении конституционных прав.
Ветеран труда в оренбургской области 2021
Это в среднем 1 тысяча рублей сверх пенсии ветерана. Пересчет будет производиться 1 января, а не 1 февраля, в качестве индексации по другим платежам. Повышение пенсии принимают не все, только неработающие. Работающие не имеют права на дополнительные деньги, но если они выйдут на пенсию, они получат пенсию в течение 3 месяцев. Включает все пропущенные индексы.
Ветеран труда – звание, которое может получить каждый гражданин РФ подходящий по требованиям, выслуги лет и наличия государственных наград. Статус ветерана труда предполагает возможность получения дополнительной надбавки к пенсии и прочих льгот. Однако, мало кто из выходящих на пенсию людей осведомлен о том сколько лет стажа надо для ветерана труда и зачастую не пользуется своим законным правом на получение этого звания.
Рассмотрим подробней как получить данный статус, и когда он выдается в соответствии с установленным пенсионным законодательством в России. Также не лишним будет узнать, что учитывается при формировании общего страхового стажа гражданина, желающего получить льготы в соответствии с законными основаниями.
Свод общих требований, соблюдение которых обязательно при присвоении звания, продиктован п. 1.2 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ. В соответствии с ним, кандидат. претендующий на получение звания должен:
Если человек соответствует продиктованным требованиям, он вправе подать документы для рассмотрения возможности присвоения звания – ветеран труда. Однако, на этом этапе начинаются сложности, часто мешающие получить заслуженное и почетное звание.
Трудности возникают по той простой причине, что на федеральном уровне, составлен закон, описывающий общие требований к соискателю. Решение о том присваивать или не присваивать ветеранский статус, возлагается на региональные власти. Более того, на уровне региональных властей определяются сроки регулирующие присвоение статуса. Из-за этой детали, право в получении статуса определяется на уровне регионального управления для каждого конкретного случая.
Отдельные правила присвоения звания ветерана труда действуют для тех, кто начал трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны.
Для них необходимый стаж больше, чем для других категорий – 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Зато в этом случае для присвоения звания достаточно одного стажа, наличие наград или других знаков отличия не требуется.
Многие ошибочно считают, что стаж в 40 или 35 лет дает право на звание ветерана труда без наград «по умолчанию» для всех. Но это не так – речь идет только о тех, кто начал трудиться во время ВОВ.
Поэтому ответ на вопрос, как получить ветерана труда женщине без наград, будет однозначным. Для этого необходимо начать работать в детском возрасте во время ВОВ и набрать общий трудовой стаж, превышающий 35 лет.
Все остальные соискатели (военные, космонавты и летчики-испытатели, чиновники и «обычные» пенсионеры) должны, кроме установленного стажа, еще и обладать определенными знаками отличия.
В любом регионе государства имеется свое Положение о ветеранах труда. Его можно прочесть как в заведениях соцзащиты по месту прописки, так и на интернет-ресурсах.
В этом положении указано, как оформлять статус, какие бумаги требуется подготавливать. Однако есть стандартный комплект бумаг, которые придется подготовить для приобретения звания почетного труженика.
У рассматриваемой категории граждан основной пенсией является страховая. Она будет зависеть от следующих факторов:
Гражданину, решившему уйти на пенсию необходимо знать, что ее сумма не может быть ниже размера прожиточного минимума, установленного в регионе регистрации пенсионера (урегулирована доплатами).
Говоря о том, когда дают ветерана труда женщинам, следует сказать и об особенностях подсчета стажа в зависимости от вида наград.
Закон устанавливает, что для получения звания ветерана труда соискатель должен обладать федеральными либо ведомственными наградами или другими знаками отличия.
Если награда – федеральная, то специальных требований к стажу не предъявляется. Главное – чтобы его общая продолжительность была не ниже установленной законом.
Если же знаки отличия – ведомственные, то принятие решения о том, когда дается ветеран труда женщинам, зависит еще и от стажа в конкретной профессиональной области. В этом случае для получения почетного статуса необходимо (в составе общего стажа) отработать в отрасли, к которой относится награда, не менее 15 лет.
Пенсия муниципального служащего
Величина пенсионных выплат складывается из фактического трудового стажа гражданина, среднемесячного дохода за предыдущий год службы, соответствующих надбавок (в случае их наличия).
Кроме этого, требуется набрать достаточное количество индивидуальных баллов (коэффициентов).
В прошлом году правительством Российской Федерации была проведена реформа, касающаяся порядка ухода на заслуженный отдых муниципальных работников. Так, начиная с 2017 года пенсионный возраст должен был увеличиваться поэтапно каждый год на шесть месяцев.
Конечная цель реформы – повышение возраста для выхода на муниципальную пенсию до 63 лет у женщин-служащих и до 65 лет включительно у мужчин.
Переходный период будет продолжаться вплоть до 2032 года. Увеличение возрастной планки осуществляется поэтапно.
Так, для выхода на пенсию требуется учитывать имеющийся у сотрудника стаж работы и дату появления права на получение соответствующих пенсионных выплат. Например, если вы должны были уйти на заслуженный отдых в 2021 году, данная возможность у вас появится лишь через год.
Кто такие муниципальные служащие
Так называют сотрудников органов местной власти. Они не являются гражданскими служащими, которые трудятся в органах федеральной власти и власти на уровне субъектов РФ, а обладают собственным статусом. Их правовое положение, особенности службы и условия выхода на муниципальную пенсию в 2022 году урегулированы законом № 25-ФЗ от 02.03.2007. Человек является муниципальным служащим, если:
- у него заключен трудовой договор с органом местной власти;
- его должность включена в штатное расписание органа;
- его вознаграждение выплачивается из средств муниципального бюджета.
Сколько лет необходимо проработать
Какой стаж нужен для получения удостоверения «Ветерана труда» в Оренбургской области зависит от некоторых обстоятельств.
Таблица № 1 «Сколько лет нужно отработать в Оренбурге и области»
| Условия | Стаж мужчин | Выслуга женщин |
| Общие основания | 43 года, 21,6 из которых были получены в пределах области | 38 лет, 19 из них – работа в Оренбуржье |
| Если в семье воспитываются пять и больше несовершеннолетних детей | 25 | 20 |
| На попечении находится ребенок-инвалид | 25 | 20 |
Как рассчитать, какая выплата положена местным сотрудникам
Размер начисляемой пенсии повышается с помощью индексации или назначения тех или иных надбавок. Выплаты индексируют в порядке, установленном нормативными актами конкретного местного образования и представляют собой применение размеру пенсии определенного повышающего коэффициента.
Назначение пенсии государственным и муниципальным служащим связано с особыми условиями труда таких лиц. Служба в государственных и муниципальных органах означает исполнение государственных функций.
И оказание государственных и муниципальных услуг. Получают служащие заработную плату из бюджета.
И пенсионное обеспечение таких лиц государство осуществляет тоже из бюджета, является государственным обеспечением.
Пенсия по выслуге лет
Условия назначения пенсии за выслугу лет государственным и муниципальным служащим
Для назначения пенсии по выслуге лет установлено несколько оснований:
- Наличие стажа для пенсии. Причем стажа специального – в должности государственной гражданской службы. До 2020 г. необходимая его продолжительность составляла 15 лет. Сейчас вплоть до 2026 г. государство увеличивает его ежегодно на 6 месяцев. Так, в 2020 г. специальный стаж составит не менее 16 лет и 6 месяцев. В 2020 г. – 17 лет. И так далее. Пока в 2026 г. он не составит 20 лет.
Нюанс 1: Перед выходом на пенсию такой человек должен не менее 12 полных месяцев перед увольнением состоять в должности государственного служащего.
Нюанс 2: Уволить работодатель такое лицо должен по одному из следующих оснований:
- соглашение сторон, истечение срока действия служебного контракта, по собственному желанию,
- отказ от предложенной должности в связи с изменением существенных условий контракта, от перевода по медицинским показаниям, от перевода в другую местность вместе с госорганом,
- несоответствие по состоянию здоровья, по результатам аттестации,
- сокращение должности или упразднение госоргана,
- по независящим от воли сторон обстоятельствам: восстановление на службе ранее замещавшего такую должность человека, избрание на выборные должности, чрезвычайные обстоятельства,
- вследствие признания гражданского служащего полностью нетрудоспособным (присваивается инвалидность) или признание его недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда.
- Пенсия по выслуге может быть получена и при отсутствии 15-летнего стажа государственной службы. Это те лица, которые проработали в должности непосредственно перед увольнением не менее 12 месяцев. К моменту увольнения они должны иметь право на назначение трудовой пенсии по старости, при этом уволены по определенным основаниям. Для руководителей также имеются послабления (ст. 7 Закона О государственном пенсионном обеспечении в РФ).
- Наличие общего стажа государственной службы 25 и более лет, уволенные по собственному желанию, если занимали должность госслужбы не менее 7 лет перед увольнением.
Общее правило – наступление пенсионного возраста, установленного для страховой пенсии по старости, или оформление пенсии по инвалидности. Причем не общего возраста (Новый закон о пенсиях 2019 года), а специального для госслужащих.
Порядок оформления пенсии муниципальным служащим
Пенсия по выслуге лет для муниципальных служащих может назначаться одновременно с выплатами по инвалидности или по старости. Для оформления и назначения материальной компенсации по возрасту следует приходить в территориальные отделения пенсионного фонда.
Для выноса решения о назначении пенсии или отказе от таковой, отделению пенсионного фонда дается 10 дней.
При себе нужно иметь:
- паспорт;
- страховое свидетельство о пенсии;
- справку с информацией о зарплате за последний год муниципальной службы;
- трудовую книжку;
- справку, подтверждающую право на страховую выплату.
За оформлением платы пенсии за отслуженные года, нужно идти в отдел кадров, в органе власти которого проходила служба государственного работника до того, как он был уволен. Однако выплата назначается только после выполнения всех условий для ее получения.
Законодательство предусматривает случаи, в которых выплата средств прекращается:
- смерть или безызвестная пропажа получившего право на пенсию гражданина;
- покидание Российской федерации для постоянного проживания вне ее;
- утрата прав на получение пенсии (по решению суда при предоставлении ложных сведений для получения выплат.
После получения соответствующих документов пенсионными органами выплаты прекращаются.